跨越千里的“伙伴”，却在天津遇冷

42岁的西安市民李伟（化名）最近陷入了两难，作为一名视障人士，他半年前通过中国导盲犬大连培训基地申请并培训了一只导盲犬“ Lucky”，经过严格考核，“Lucky”不仅具备专业的导盲技能，还办理了《导盲犬工作证》和西安市公安局养犬登记证，成为他日常生活中不可或缺的“眼睛”，当李伟带着“Lucky”来到天津投奔亲属时，却意外遭遇了“办证难”——天津市相关部门以“导盲犬未在天津本地申请”“跨省市证件不具效力”为由，拒绝为其办理犬证，导致“Lucky”面临“无证上岗”的尴尬，甚至可能被认定为“违规养犬”。

“Lucky是我花了两年时间才等到的伙伴，它带着我熟悉西安的大街小巷，过马路、坐公交、进商场，从未出过差错。”李伟在电话中无奈地说，“来天津本想换个环境生活，没想到因为一张证，连带着‘Lucky’都不能正常陪我出门，没有导盲犬，我连独自出门买东西都成了奢望。”

制度“堵点”：跨区域管理标准不一

万利注册平台 据了解,我国《残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》明确规定，盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供便利，在实际操作中，各地对导盲犬的管理仍存在“各自为政”的问题。

以天津为例,其《天津市养犬管理条例》规定，养犬人应当自养犬之日起15日内，携带犬只到公安机关指定的免疫点注射狂犬病疫苗，领取犬类免疫证明，并申请养犬登记，但条例中并未明确“跨省市申领的导盲犬”如何办理犬证，也未与外地建立证件互认机制，天津市公安局养犬管理办公室工作人员曾解释：“我们只能对在本市购买的犬只办理登记，外地来的导盲犬需要重新提交申请，包括犬只的健康证明、训练资质等材料，且需通过本地的审核。” 亚星官方网站

www.yaxin66.net 但问题在于,导盲犬的培训周期长达1-2年，全国仅大连、北京、上海等少数城市设有培训基地，且每只导盲犬都是根据视障人士的具体需求“一对一”匹配训练，若要求李伟返回西安重新申请，或让“Lucky”在天津重新培训，不仅成本高昂（导盲犬培训费用约15-20万元），更会让视障人士的生活陷入混乱。

导盲犬的“使命”与困境：它们不是“宠物”，是“辅助工具”

导盲犬经过严格筛选和训练,成功率不足30%，它们能识别红绿灯、台阶、障碍物，甚至能通过主人步伐变化判断情绪，是视障人士“行走时的眼睛”，与普通宠物犬不同，导盲犬具备极高的纪律性，在公共场所不会随意吠叫、排泄，且会主动避开人群。

由于公众对导盲犬的认知不足,加上部分地区管理政策的滞后，导盲犬“被拒之门外”的事件时有发生，2022年，成都一位视障人士带导盲犬乘坐地铁被拒；2023年，杭州某商场拒绝导盲犬进入……这些事件的背后，既有“怕狗”的心理作祟，更有制度层面的“不兼容”。

李伟的遭遇并非个例,中国导盲犬大连培训基地负责人表示，基地每年培训的导盲犬中，约有30%会被带到外地生活，其中不少用户都遇到过“办证难”“进公共场所难”的问题。“导盲犬的使命是帮助视障人士融入社会，但如果连‘合法身份’都得不到保障，这份使命就会大打折扣。”

破局之路：期待全国统一的导盲犬管理体系

万利开户 面对跨区域导盲犬管理难题,专家建议，应从国家层面建立统一的导盲犬管理制度，明确跨省市证件互认机制，简化异地办证流程，可参考机动车驾驶证“全国通考”的模式，为导盲犬建立“全国统一电子档案”，实现犬只健康、训练资质、登记信息的实时共享；各地应出台实施细则，明确导盲犬出入公共场所的具体保障措施，对拒绝导盲犬的行为设定法律责任。

加强公众教育也至关重要,通过宣传导盲犬的特性和法律地位，消除“导盲犬是宠物”的误解，让更多人理解“导盲犬在，视障人士就有自由”的深层含义。

李伟说：“我不要特殊照顾，只希望‘Lucky’能像在西安一样，光明正大地陪在我身边，一张证，对我而言不是一张纸，而是独立生活的希望。”

导盲犬的眼睛,本应为视障人士照亮前路，不应被制度的“壁垒”挡住，期待相关部门能尽快打通“堵点”，让每一只合格的导盲犬都能成为视障人士在全国各地“自由行走”的通行证。 www.yaxin225.com